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        江西省水利廳2021年工作總結和2022年工作要點

        發布日期:2022-01-25 11:22 信息來源:省水利廳 字號:[] [] []

        2021年,在省委、省政府堅強領導下,省水利廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和歷次全會精神,貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神以及視察江西重要講話精神,緊緊圍繞黨中央、國務院和省委省政府決策部署,按照省第十五次黨代會部署要求,以水生態文明建設統領水利高質量發展,以全面提升水安全保障能力為目標,不斷深化“五型”政府建設,凝心聚力、攻堅克難,各項工作取得明顯成效,為推動全省高質量跨越式發展作出了應有貢獻。

        一、2021年工作成效

        一年來,省水利廳工作亮點紛呈,主要體現在:一是得到水利部肯定。李國英部長在聽取我省水利工作情況匯報后表示“積極支持、大力支持、頂格支持、傾其所有”支持江西水利工作。中央蘇區水利史研討會、小水電清理整改、水土保持、水利工程標準化管理等多項全國性重要水利會議在江西召開,工程標準化管理、水價改革、水庫移民、城鄉供水一體化等工作在水利部召開的會議上作典型發言;二是水利投資破歷史。全省落實水利投資402億元,比上年落實投資多121億元,增幅43%。重大水利工程及面上水利工程投資完成率達100%。在2021年國家水利發展資金績效評價中,我省榮獲全國第一的好名次,連續四年保持優秀等級;長江干流江西段崩岸應急治理工程開工建設,2021年落實投資2.54億元。三是水利管理見實效,常態化推進水利工程管理標準化。全力打造江西特色城鄉供水一體化統一服務模式,全省有3個集體、7人榮獲全國農村飲水安全脫貧攻堅先進,助力鄉村振興。河湖長制工作繼續保持全國第一方陣,多家單位、多名個人獲水利部河長制湖長制工作先進榮譽稱號。四是水利改革促發展,5個縣被確定為全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣,數量列全國第一。宜黃在水權交易平臺上完成全國首例工業用水戶間的水權交易。潦河灌區成功入選世界灌溉工程遺產名錄。峽江水利樞紐繼獲大禹獎、魯班獎后,再獲詹天佑獎,實現國家級工程獎“大滿貫”;五是綜合評價成果豐碩,作為南方豐水地區,在國家實行最嚴格水資源管理制度“十三五”綜合考核中獲第8名的好成績,2020年度獲得優秀。省水利廳榮獲“全國五一勞動獎狀”全國掃黑除惡專項斗爭先進單位、全省政府系統“五型”政府建設先進單位、全省平安建設先進單位、全省節能工作優秀單位、省直機關績效考核優秀等次等眾多榮譽。

        (一)發展框架持續完善。貫徹習近平生態文明思想,堅持綠色生態發展,制定《江西省推進新時代水生態文明建設五年行動計劃(2021-2025年)》,堅持以水生態文明建設統領水利高質量發展,著力打造美麗中國“江西樣板”水利品牌。堅持全省“一盤棋”,統籌謀劃江西水網建設,省政府印發《鄱湖安瀾百姓安居工程總體方案》《關于切實加強全省水庫除險加固和運行管護工作實施方案的通知》,省水利廳、省發改委聯合印發《江西省“十四五”水安全保障規劃》《江西省“十四五”節水型社會建設規劃》等。編制《江西省水網工程規劃》,著力構建江西骨干水網。發布江西地方標準《河湖(水庫)健康評價導則》。水利高質量發展政策規劃框架持續完善、目標任務清晰確定。

        (二)水旱災害防御更加有效。2021年,我省降雨量時空分布極不均勻,汛期出現8次強降雨過程,14條河流36站次發生超警戒水位洪水。7月后,降雨明顯偏少,尤其9月以來,全省平均降雨只有110.7毫米,較多年同期均值偏少33%,17條河流20站出現歷史新低水位或新低流量。積極開展“我是共產黨員,我先來”防汛抗旱主題實踐活動,堅持防汛抗旱“兩手抓”,扎實開展水旱災害防御各項工作,未出現人員傷亡情況。針對汛情,嚴格落實各類水利工程防御責任,理清全省跨行政區域堤段運行管理責任,實現防汛責任落實全覆蓋。兩次啟動防汛Ⅳ級應急響應,強化預報、預警、預演、預案“四預”措施,科學精細調度水工程,省級調度大中型水庫89次,充分發揮水利工程防洪減災效益。針對旱情,攔蓄洪水資源12億立方米。調度萬安、柘林、洪門、廖坊等水庫,通過加大發電流量等措施提供水量近3億立方米,保障贛撫平原灌區、柘林灌區、袁惠渠灌區等灌溉面積150余萬畝。沿江濱湖地區引提水1.4億方、灌溉面積113萬畝,切實滿足城鄉居民生活供水和灌溉用水需求。

        (三)水利工程建設步伐加快。堅持“項目為王”,大力推進水利工程建設。四方井、景德鎮水利樞紐完成主體工程建設,花橋水利樞紐快速推進,贛撫尾閭綜合整治工程建設正式實施。病險水庫除險加固呈現你追我趕良好局面。34座大中型病險水庫除險加固項目全部開工,其中17座已完成主體工程。列入水利部和水利廳“我為群眾辦實事”清單的57座小型水庫除險加固全面完工。2021年度475座小型水庫除險加固已開工440座,遠超水利部提出70%的開工率。中小河流治理項目建設持續推進,107座開工的萬畝圩堤加固整治項目中,累計完工73座。全面完成36個國家重點區域排澇能力提升項目建設。積極開展洪患村鎮河流綜合整治,14個項目開工。大中型灌區續建配套與現代化改造項目年度建設任務基本完成;中型灌區項目績效評估成績優秀,獲水利部傾斜增加中央資金5700萬元。鄱陽湖水利樞紐前期工作加快推進,生態環保部咨詢中心審查“河湖關系”關鍵專題。葉建春代省長專題調度推進病險水庫除險加固、鄱陽湖水利樞紐前期工作,并帶隊走訪水利部,李國英部長表示積極支持、大力支持江西水利工作,部領導、省領導的高位推動,有力推動了我省水利建設工作。

        (四)河湖生態環境明顯提升。鞏固提升流域生態綜合治理。持續推進生態鄱陽湖流域建設行動。加快實施流域生態綜合治理項目,全省累計完成流域生態綜合治理項目總投資超889億元,年度新增14個項目已完工11個,省級補助資金6800萬元。新增創建104個省級水生態文明村。加快實施水系連通及美麗鄉村建設,高安市、樂安縣、德安縣3個試點縣完成建設任務,在水利部、財政部中期考核評估中分別獲得全國第二、第三、第四的好成績。安義縣試點完成年度任務,水利部新增我省2022年度青原區、靖安縣2個試點縣名額,并提前下達中央資金1.62億元。鞏固提升小水電清理整改工作,持續開展綠色小水電示范創建,2021年我省33座小水電被確定為綠色小水電示范電站,創建數量再創新高。抓好水土流失綜合治理。全省新增水土流失治理面積1387平方公里,超額完成年度任務。依托國家水土保持重點工程,推動12條生態清潔小流域建設,打造武寧縣西安里村等一批集休閑、觀光和體驗的美麗鄉村。持續實施河湖治理行動。繼續實施“清河行動”,排查出的2108個問題全部完成整改,整改完成率100%。深入推進河湖“清四亂”常態化規范化,排查問題514個全部完成整改銷號。推進河湖圩堤管理范圍內房屋問題整改,已拆除房屋2944棟。全面完成河湖管理范圍劃定、長江干流和鄱陽湖非法矮圍清理整治、長江干流岸線利用項目清理整治,長江干流岸線環境持續提升。

        (五)水利管理有效加強。水利監督:推進全省水利監督縱深發展,構建省、市、縣三級監督隊伍,先后4次開展“四不兩直”綜合督查,對全省小型水庫、農村供水工程等開展清單式、全覆蓋監督檢查,發現問題建立臺賬、動態管理。水資源管理:節水型社會建設再創佳績,6家單位首次獲得國家級水效領跑者稱號,填補我省空白。全省水利行業節水型單位應建全建。10個縣(市、區)獲得國家節水型社會達標縣(區)稱號,33個縣(市、區)獲得國家命名,全省節水載體創建累計達到1.1萬家。完成16條1000平方公里以上跨設區市河流水量分配。提前一年完成8條重要河流生態流量保障目標確定。水土保持管理:落實水土保持工作聯席會議機制和目標責任考核制度,壓實各級政府和相關部門責任。強化水土保持監督管理,統籌推進礦山水土保持問題專項整治,開展風電項目專項執法“回頭看”,生產建設項目水土保持監管實現區域、項目和過程全覆蓋,水土流失面積與強度持續“雙下降”。河湖管理:省委書記、總河(湖)長易煉紅簽發一號總河長令,五級河湖長巡河60余萬次,發現并解決問題4萬余個。省委深改委會議審議通過《江西省關于強化河湖長制 建設幸福河湖的指導意見》。運用信息平臺調度通報河湖長巡河發現問題,推動各級河湖長履職盡責。嚴格執行河湖長制會議、信息、督辦、考核、督察等制度。深化“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協作機制。落實長江流域省級河湖長制聯席會議機制。推進幸福河湖建設,啟動幸福河湖評價標準研究。水利工程管理:常態化推進水利工程標準化管理。完成國有水利工程管理和保護范圍劃界。強化水利建設市場監管,在水利工程招標投標領域及履約監管中推行“雙隨機、一公開”抽檢。強化安全生產監督檢查,完善水利安全生產標準化評審程序,開展水利安全生產“打非治違”百日行動。水庫移民管理:水庫移民工作職能順利劃轉,2020年度中央水庫移民扶持基金績效評價位居全國第四。三峽移民工作平穩有序。高效率推進大中型水利水電工程工程移民安置專項審查審批工作。庫區和移民安置區經濟社會總體保持穩定。

        (六)水利改革活力持續增強。加快推進水權改革,印發《江西省水權交易可行性論證技術導則(試行)》。宜黃在水權交易平臺上完成全國首例工業用水戶間的水權交易。全省累計成交水權交易項目18宗,其中鷹潭市1單就超過百萬元成交額。持續推進農業水價綜合改革,完成改革面積1251萬畝,超額完成年度任務。我省水價改革工作在全國農業水價綜合改革現場會上做典型發言。有序推進小型水庫管理體制改革,已有9831座小型水庫實行社會化物業管理,有效解決小型水庫“散養”難題。2021年又有5個縣被確定為第二批全國改革樣板縣,數量列全國第一。持續深化“放管服”改革,打造“四最”營商環境,推進證明事項告知承諾制,13個證明事項實行告知承諾制。抓好取水許可在線審批系統建設,省、市、縣三級頒發取水許可電子證照達8042套,全面實現電子化。水利科技不斷創新突破,聯合省科技廳實施“科技+水利”聯合立項試點?!佰蛾柡克|水生態協同治理與安全保障關鍵技術研究及示范”首次納入全省科技重大專項指南,獲省科技廳補助820萬元?!渡胶闉暮︼L險防控關鍵技術及應用示范》獲省科技進步一等獎。全國首屆地方水利科研單位院所長座談會在南昌召開。新形勢下創新推進水行政執法工作模式,開展堤防保險、智慧水利建設,為水利改革發展注入強大動力。

        (七)水利黨建文化氛圍濃厚。精心組織開展黨史學習教育,按照學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行要求,組織廳黨委理論學習中心組(擴大)、處級干部讀書班、青年干部理論學習小組,開展全覆蓋學習研討。舉辦青年干部“學黨史、談體會”黨課巡回展演、黨史知識競賽、“唱支山歌給黨聽”主題演出,不斷掀起黨史學習教育熱潮。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,創新開展“百個支部辦百件實事”,287項實事項目全面辦結。升級改造原中華蘇維埃臨時中央政府山林水利局舊址陳列館并全新開館。聯合水利部宣教中心、贛州市政府在瑞金主辦“水利是農業的命脈”暨中央蘇區水利史學習研討會,活動反響很好。抓好抓實巡視整改,全面厘清中央巡視反饋意見、省委巡視省水利廳反饋意見整改后續整改、歷次未巡先改及省委巡視整改抽查反饋意見整改情況,通過掛圖作戰、周報跟進、逐項銷號、規范整改檔案等機制,跟蹤督促相關責任部門抓好整改落實。常態化開展水利系統掃黑除惡斗爭。深入推進“五型”政府建設,持續治理形式主義、官僚主義問題,著力精簡發文、會議,持續為基層減負賦能。舉辦第十五屆水利桂花節,持續開展宣傳文化活動,廣泛凝聚水利奮進新征程、建功新時代的強大力量。

        二、2022年工作要點

        2022年水利工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和歷次全會精神,貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和視察江西重要講話精神,按照省第十五次黨代會任務分工部署,錨定“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求,以水生態文明建設統領水利高質量發展,以爭創一流的決心和信心,聚力江西水利建設、管理、改革優勢,強抓機遇順勢而為,真抓實干奮勇前行,為全面建設“六個江西”、努力實現“五個一流”提供強有力的水安全保障。

        (一)堅持政治引領,營造干事創業良好氛圍。堅持把講政治作為第一位要求,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。持續深入學習黨的十九大和歷次全會精神、省第十五次黨代會精神,堅定政治立場,把穩政治方向。推進全面從嚴治黨,加強作風建設,堅決克服官僚主義、形式主義,持續正風肅紀防腐。把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實,確保取得實效。深化“五型”政府建設,常態化推進水利系統掃黑除惡斗爭、疫情防控工作,營造干事創業良好氛圍。

        (二)牢牢守住防汛安全底線,加強水旱災害防御。堅持防汛抗旱兩手抓,扎實開展防洪隱患排查,加強山洪、水庫監測預警平臺及設施的日常維養,修訂完善方案預案。落實各類水利工程防御責任,強化預報、預警、預演、預案“四預”措施,依法科學精細調度水工程,強化洪水資源化利用。完善高效聯動機制,堅持防汛值守,嚴格把控防范重點,及時有效處置各類突發事件。

        (三)樹牢“項目為王”理念,狠抓水利項目建設。持續擴大水利投入規模,發揮水利建設拉動經濟內需的積極作用,推動重大水利規劃、重大水利項目的落實,加快《江西省水網規劃》《鄱湖安瀾百姓安居工程規劃》編制。扎實推進長江干流江西段崩岸應急治理工程、贛撫尾閭綜合整治工程、花橋水利樞紐、大坳灌區等重點水利建設。按照5年任務3年完成目標,加快推進病險水庫除險加固建設進度。推進大中型灌區續建配套與現代化改造項目建設。加大蓄滯洪區安全建設推動力度。推進鄱陽湖水利樞紐前期工作取得質的突破。加快鄱湖安瀾百姓安居專項工程工作步伐,推進項目盡早落地實施。

        (四)促進全面綠色轉型,強化水利行業管理。健全落實以黨政領導負責制為核心,以“河湖長+河長辦+責任部門+基層河湖管護隊伍”為主體的責任體系。加快謀劃幸福河湖建設,持續開展流域生態綜合治理和生態鄱陽湖流域建設行動,推進水系連通及水美鄉村建設試點。持續深入開展“清河行動”和河湖“清四亂”,加大河湖管理保護力度。強化河道采砂管理,嚴厲打擊非法采砂行為。繼續做好河湖劃界成果復核,構建“全省河湖管理范圍一張圖”。落實最嚴格水資源管理制度,強化水資源領域監管,推進水資源“四水四定”管理創新試點,大力推進節約用水工作。持續開展國家水土保持重點工程和生態清潔型小流域建設,推進水土流失動態監測,強化生產建設項目水土保持監管。提升水庫移民后期扶持工作水平,打造一批水庫移民美麗家園建設示范村。

        (五)用好關鍵一招,推動水利改革創新突破。持續全面推行城鄉供水一體化工作,開展城鄉供水一體化示范縣創建。加快水權水市場改革。深入推進農業水價綜合改革,大力推廣改革典型模式。健全水利工程標準化管理常態化機制。推進小型水庫管理體制改革樣板縣創建。推進科技創新,開展“科技+水利”聯合立項試點工作。推進智慧水利建設,探索數字孿生工程、數字孿生流域建設。探索推進水價值轉換,深化“放管服”改革,提升水利政務服務效能,助力打造“四最”營商環境。

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