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        江西省中央水利救災資金專項轉移支付2021年度績效自評報告

        發布日期:2022-04-20 11:12 信息來源:廳防御處 字號:[] [] []

        根據《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》(財監〔2022〕1號)要求,我省高度重視,認真組織開展中央水利救災資金專項轉移支付績效自評工作,并形成了本自評報告?,F將自評情況報告如下:

        一、績效目標分解下達情況

        (一)中央下達水利救災資金專項轉移預算和績效目標情況。

        1.預算情況。2021年度,中央共計下達我省中央水利救災資金1.24億元,用于支持我省做好水旱災害防御工作。

        根據《財政部關于下達2021年農業生產和水利救災資金預算(第一批)的通知》(財農〔2021〕23號)、《財政部關于下達2021年農業生產和水利救災資金預算(第二批)的通知》(財農〔2021〕57號)、《財政部關于下達2021年農業生產和水利救災資金預算(第五批)的通知》(財農〔2021〕81號)、《財政部關于下達2021年農業生產和水利救災資金預算(第十批)的通知》(財農〔2021〕130號)等文件,中央2021年分四個批次共下達我省水利救災資金1.24億元用于支持水毀水利工程設施修復及水利抗旱工作。

        2.績效目標情況。我省2021年度中央水利救災資金績效總體目標為:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立風險管理和綜合減災理念,做到“兩個堅持”,努力實現“三個轉變”,完善各類應急預案和調度方案,不斷完善防洪抗旱減災體系,提高應急保障能力,緊緊圍繞“超標洪水不打亂仗,標準內洪水不出意外、水庫不能失事、 山洪災害不出現群死群傷”總目標,切實落實責任,全力以赴做好水旱災害防御工作。

        具體目標為:修復水毀水利工程設施共1745處,其中:水庫(水電站)50處,堤防(護岸)249處,水閘29處,水文測站5處,排澇泵站9處,其他1403處;興建抗旱水源99處,興建應急用水供水設施45處,添置提用水設備48處,其他668處。

        (二)省內資金安排、分解下達預算和績效目標情況。

        為保證中央水利救災資金項目建設順利推進,我省按照《財政部 農業農村部 水利部關于印發<農業生產和水利救災資金管理辦法>的通知》(財農〔2019〕117號)和《江西省財政廳 江西省農業農村廳 江西省水利廳關于印發<江西省中央財政農業生產和水利救災資金管理辦法實施細則>的通知》(贛財農〔2019〕41號)等要求,主要采用因素法分配,通過《江西省財政廳 江西省水利廳關于下達2021年中央第一批水利救災資金的通知》(贛財農指〔2021〕19號)、《江西省財政廳 江西省水利廳關于下達2021年第二批中央水利救災資金的通知》(贛財農指〔2021〕31號)、《江西省財政廳 江西省水利廳關于下達2021年第三批中央水利救災資金和省級水利專項資金的通知》(贛財農指〔2021〕34號)、《江西省財政廳 江西省水利廳關于下達2021年中央水利救災資金的通知》(贛財農指〔2021〕58號)等文件,確保逐級及時下達、分解了中央水利救災資金及其相應績效目標。

        表1  江西省中央水利救災資金分解情況表

        序號

        縣(市、區)名稱

        水利救災資金(萬元)


        序號

        縣(市、區)名稱

        水利救災資金(萬元)

        全省合計

        12400

        15

        信豐縣

        144

        (一)

        南昌市

        314

        16

        興國縣

        74

        1

        市本級

        40

        17

        尋烏縣

        161

        2

        東湖區

        25

        18

        于都縣

        183

        3

        經開區

        44

        19

        章貢區

        36

        4

        灣里區

        35

        20

        蓉江新區

        20

        5

        新建區

        48

        21

        贛州經開區

        20

        6

        進賢縣

        43

        (八)

        宜春市

        1123

        7

        安義縣

        31

        1

        市本級

        15

        8

        南昌縣

        48

        2

        豐城市

        130

        (二)

        九江市

        1154

        3

        奉新縣

        65

        1

        市本級

        220

        4

        高安市

        129

        2

        柴桑區

        67

        5

        靖安縣

        95

        3

        德安縣

        60

        6

        明月山區

        20

        4

        都昌縣

        120

        7

        上高縣

        72

        5

        湖口縣

        57

        8

        銅鼓縣

        69

        6

        濂溪區

        50

        9

        萬載縣

        85

        7

        廬山市

        65

        10

        宜豐縣

        71

        8

        廬山西海管理局

        10

        11

        袁州區

        228

        9

        彭澤縣

        80

        12

        樟樹市

        144

        10

        瑞昌市

        90

        (九)

        上饒市

        2044

        11

        武寧縣

        105

        1

        市本級

        46

        12

        修水縣

        120

        2

        德興市

        269

        13

        永修縣

        100

        3

        廣豐區

        140

        14

        共青城市

        10

        4

        橫峰縣

        70

        (三)

        景德鎮市

        713

        5

        鄱陽縣

        150

        1

        市本級

        20

        6

        鉛山縣

        150

        2

        昌江區

        103

        7

        三清山管

        委會

        35

        3

        浮梁縣

        259

        8

        上饒市高鐵經濟試驗區

        20

        4

        樂平市

        276

        9

        上饒市經開區

        27

        5

        陶瓷園區

        22

        10

        廣信區

        370

        6

        珠山區

        28

        11

        萬年縣

        126

        7

        昌南新區

        5

        12

        婺源縣

        155

        (四)

        萍鄉市

        683

        13

        信州區

        70

        1

        市本級

        99

        14

        弋陽縣

        96

        2

        安源區

        78

        15

        余干縣

        105

        3

        經開區

        17

        16

        玉山縣

        215

        4

        蓮花縣

        140

        (十)

        吉安市

        1918

        5

        蘆溪縣

        113

        1

        市本級

        90

        6

        上栗縣

        97

        2

        安??h

        148

        7

        武功山風景名勝區

        51

        3

        吉安縣

        190

        8

        湘東區

        88

        4

        吉水縣

        198

        (五)

        新余市

        264

        5

        吉州區

        98

        1

        市本級

        60

        6

        井岡山市

        200

        2

        分宜縣

        60

        7

        廬陵新區

        15

        3

        高新區

        30

        8

        青原區

        136

        4

        仙女湖區

        30

        9

        遂川縣

        109

        5

        渝水區

        84

        10

        泰和縣

        129

        (六)

        鷹潭市

        618

        11

        萬安縣

        111

        1

        市本級

        93

        12

        峽江縣

        94

        2

        貴溪市

        235

        13

        新干縣

        96

        3

        龍虎山風景區

        38

        14

        永豐縣

        191

        4

        信江新區

        12

        15

        永新縣

        78

        5

        鷹潭市高新區

        12

        16

        白云山水利水電中心

        20

        6

        余江區

        190

        17

        螺灘水利水電中心

        15

        7

        月湖區

        38

        (十一)

        撫州市

        1059

        (七)

        贛州市

        2510

        1

        崇仁縣

        95

        1

        市本級

        81

        2

        東臨新區

        78

        2

        安遠縣

        120

        3

        東鄉區

        85

        3

        崇義縣

        119

        4

        高新區

        21

        4

        大余縣

        54

        5

        廣昌縣

        45

        5

        定南縣

        216

        6

        金溪縣

        75

        6

        贛縣

        159

        7

        樂安縣

        73

        7

        會昌縣

        131

        8

        黎川縣

        105

        8

        龍南市

        65

        9

        臨川區

        203

        9

        南康區

        178

        10

        南城縣

        65

        10

        寧都縣

        113

        11

        南豐縣

        48

        11

        全南縣

        131

        12

        溫泉景區

        11

        12

        瑞金市

        208

        13

        宜黃縣

        100

        13

        上猶縣

        125

        14

        資溪縣

        55

        14

        石城縣

        172




        二、績效目標完成情況分析

        我省高度重視,加強組織領導,明確分工,落實責任,扎實推進中央水利救災資金項目建設實施,較好地完成了各項預期績效目標?,F將績效目標完成情況分析如下:

        (一)資金投入情況分析。

        1.項目資金到位情況分析。2021年度,我省中央水利救災項目計劃總投資1.24億元。截止2022年1月底,項目實際到位總資金為1.24億元,用于支持各地做好水旱災害防御工作,項目資金及時足額到位,資金到位率100%。

        2.項目資金執行情況分析。截止2022年3月25日,共計完成中央水利救災資金1.04億元,其中用于支持水毀水利工程設施修復工作0.76億元,水利抗旱工作0.28億元。由于第四批水利救災資金下達時間較晚,且受疫情與春節假期等因素的影響,目前已完成各級分解下達至具體項目,但執行進度相對較慢,項目資金完成率83.9%。

        3.項目資金管理情況分析。為切實加強和規范中央水利救災資金管理,提高資金使用效益,2019年12月,根據《農業生產和水利救災資金管理辦法》(財農〔2019〕117號)》,結合江西實際,江西省財政廳、江西省農業廳和江西省水利廳聯合印發《江西省中央財政農業生產和水利救災資金管理辦法實施細則》(贛財農指〔2019〕41號)。

        我省2021年度中央水利救災資金認真按照《農業生產和水利救災資金管理辦法》、《江西省中央財政農業生產和水利救災資金管理辦法實施細則》等要求,合理分配救災資金,及時下達到位,明確資金使用范圍,確保資金使用管理及時性、有效性。

        (二)總體績效目標完成情況分析。

        1.產出指標完成情況分析。

        (1)數量指標。2021年度,經再動員、再部署、再檢查,全省水毀水利工程設施修復重建進度總體較快,進展較為順利,截至2022年3月底,全省共完成修復水毀水利工程設施共1745處,項目完工率100%??购邓こ掏瓿?02處,項目完工率58.4%。

        (2)質量指標。2021年度全省中央水利救災資金項目,嚴格按相關項目管理辦法建設實施,項目質量滿足要求。

        (3)時效指標。截至2022年3月底,我省水毀水利工程設施修復項目基本完工,抗旱水利工程正穩步推進,滿足時效要求。

        (4)成本指標。我省2021年度中央水利救災資金項目投資均控制在預算范圍內,未出現在實際執行中超過概算的項目,成本控制較好。

        2.效益指標完成情況分析。

        (1)經濟效益。項目完成實施后,能夠及時有效阻擋、疏導洪水、緩解旱情,為水旱災害防御提供有利條件,能有效減少項目區經濟損失,經濟效益良好。

        (2)社會效益。項目的實施,區域防汛抗旱能力得到提高,進一步提升了區域防汛抗旱能力,有效保障了項目區人民群眾生命財產安全,大力促進了社會安定與和諧,為區域經濟社會發展提供基礎支撐,社會效益顯著。

        (3)生態效益。通過項目的實施,采用預防、應對和治理的措施,將洪澇災害、干旱災害限制于可承受的風險范疇之內,努力實現洪水資源化,規范了洪水走向,有效緩解項目區人水矛盾,改善河流和區域生態環境,維持河湖健康,具有較好的生態效益。

        (4)可持續性影響。項目實施后,水毀水利工程得到了有效修復,抗旱水利設施得以興建,為今后的水旱災害防御工作打下了堅實的基礎,有力促進了項目區防汛抗旱減災綜合能力持續提升。

        3.滿意度指標完成情況分析。

        為了解受益群眾對水利救災資金項目建設的滿意程度,全省各地開展了用戶滿意度調查。從調查統計結果看,項目實施滿意度較好。

        三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

        本次中央水利救災資金項目,水毀水利工程設施修復項目完工率100%,中央水利救災資金完成率100%,抗旱水利工程項目完工率58.4%,中央水利救災資金完成率60%。偏離績效目標的主要原因是第十批水利救災資金到位較晚。2021年12月27日收到中央第十批水利救災資金,省財政廳與省水利廳于2021年12月30日將資金分解下達至各設區市,設區市在將資金分解下達至縣區后恰逢春節假期等原因導致資金執行進度較慢。

        下一步,我省將持續督促各地加快推進項目進度,加快資金使用,盡快完成各項預定績效目標。

        四、績效自評結果擬應用和公開情況

        根據《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》(財監〔2022〕1號)要求,本次績效評價結果應按規定程序逐步向社會公開(涉密項目除外),并作為以后年度專項轉移支付預算申請、安排、分配的重要依據。

        針對績效評價中發現的問題,要認真研究,總結分析,制定針對性措施,提出整改具體措施,并抓好整改落實。同時,不斷完善績效管理,落實評價結果與資金分配掛鉤的獎懲機制,提高資金使用效益。

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