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        關于征求招標計劃提前發布、招標告知承諾和合同在線簽訂及變更制度意見的公告

        發布日期:2022-06-20 11:42 信息來源:廳建管處 字號:[] [] []

        為深化水利工程招投標領域放管服改革,推進水利工程招標投標活動全流程電子化,我廳擬在全省水利工程招投標活動中推行招標計劃提前發布、招標告知承諾和合同在線簽訂及變更等制度,現征求社會各界意見,請于7月20日前將意見發至聯系郵箱,聯系電話:0791-88825621  聯系郵箱:497693923@qq.com

        一、招標計劃提前發布

        (一)適用對象

        全省依法必須招標的水利工程建設項目,包括勘察設計、施工監理、施工、EPC總承包等各類項目。

        (二)發布內容

        包括建設單位、項目名稱、標段劃分、工程規模、招標方式、合同估算金額、招標公告預計發布時間、交易場所等。

        格式詳見附件一。

        (三)辦理流程

        招標人可在省公共資源交易系統注冊賬號并上傳信息,通過系統流程提交招標計劃報行政監督部門備案,行政監督部門在3個工作日內完成備案審核,同意后的招標計劃自動公布在省公共資源交易網水利工程招標計劃專欄。

        (四)工作要求

        1.招標人可于每年3月、6月、9月、12月定期集中發布下一季度的招標計劃,也可于項目招標公告發布30日前單獨發布。未按要求發布招標計劃的項目,原則上不得在省公共資源交易網上發布招標公告。

        2.招標人可同時發布多個項目招標計劃。

        3.行政監督部門在事中事后監管過程中發現實際招標內容與招標計劃內容嚴重不符且招標人無合理理由解釋的,須對招標人實施責任追究,記錄不良行為信息,并計入年度項目法人管理評價。

        二、招標告知承諾

        我省水利建設項目招標告知承諾制是滿足條件的水利工程建設項目招標人,在知曉招標有關規定并承諾依法開展招標活動后,無需辦理招標備案,即可與財政評審同步開展招標工作。

        (一)適用對象

        全省必須招標的水利工程建設項目,同時滿足以下條件的,招標人可采取告知承諾方式開展招標活動:

        1.國有資金占控股或主導地位。

        2.已辦理招標事項核準和招標計劃發布。

        3.采用施工綜合評估法、合理低價法或施工監理綜合評估法評標辦法。

        4.招標項目已申報財政部門評審。

        5.招標人近三年無不良行為記錄,且未在招標工作中作出過虛假承諾。

        (二)容缺內容

        招標備案報告,財政評審報告。

        (三)辦理流程

        1.招標人應認真閱讀《江西省水利工程建設項目招標事項告知書》(附件二)中所有內容,在省公共資源交易系統中完成知曉及同意告知書內容的操作步驟。

        2.招標人在省公共資源交易系統中提交《江西省水利工程建設項目招標承諾書》(附件三),承諾有關事項。

        3.完成招標承諾后,招標人自主或委托招標代理機構制定招標文件,發布招標公告。

        4.負責項目監督的水行政主管部門在招標文件發布后3個工作日內,對已發布的項目招標公告、招標文件等進行在線審查,若存在違反法律法規及其他招投標有關制度規定的,監督部門應立即責令招標人暫停招標活動,待問題整改完成后繼續。

        5.項目財政評審工作未完成的,招標文件中應明確合同暫估價,待財政評審報告出具后,通過澄清補遺形式發布正式招標控制價;發布時間距投標截止時間不足15日的,招標人應當順延投標文件截止時間。

        (四)工作要求

        1.招標人無法承諾或者不愿作出承諾的,應當按照一般招標程序辦理招標備案。

        2.在招標公告、招標文件發布前,招標人可向行政監督部門申請撤回承諾書,撤回后一律按一般程序辦理招標備案。

        3.招標人應在招標公告中告知所有潛在投標人,項目采用告知承諾方式招標可能導致的投標風險。

        4.在開標之日前,招標告知承諾事項應取得行政監督部門的正式許可意見,并作為開標條件。

        三、合同在線簽訂及變更

        (一)適用對象

        全省使用電子招標投標的水利工程建設項目,中標通知書簽發、合同簽訂及變更均通過省公共資源交易系統在線辦理。

        (二)辦理流程

        1.中標通知書在線簽發。中標人確定后,招標人依據中標信息,在省公共資源交易系統中制作加蓋電子簽章的中標通知書,向中標人發出中標通知書,并將中標結果予以公示,告知所有未中標的投標人。電子中標通知書與紙質中標通知書具有同等效力。

        2.合同在線簽訂及變更。招標人和中標人自中標通知書發布30日內,按照招標文件和中標人的投標文件,在省公共資源交易系統使用合同在線簽訂功能的標準合同模板編輯和修改合同,經交易雙方確認無異議后加蓋電子簽章,完成合同在線簽訂;變更合同由要求變更的合同一方發起,參照簽訂流程執行。合同簽訂情況及變更情況自動公布在省公共資源交易網水利工程合同訂立專欄。

        以上招標計劃提前發布、招標告知承諾和合同在線簽訂及變更等有關規定,自省公共資源交易系統相關功能上線起實施。各級水行政主管部門應切實加強政策宣貫和咨詢服務,主動為市場主體提供技術指導,招標人和投標人應嚴格按照相關規定參與招標投標活動,及時辦理有關業務流程,共同推進我省水利工程建設項目招標投標全流程電子化,讓招標投標活動更加公開透明和便捷高效。


        附件一:

                            工程招標計劃

        序號

        項目名稱

        項目類型(施工、監理等)

        建設單位

        標段劃分

        工程規模

        招標方式

        合同估算金額

        招標公告預計發布時間

        擬交易場所





















        備注:招標計劃中所列信息均為暫定,最終以實際招標公告為準。


        附件二:

        江西省水利工程建設項目招標事項告知書

        招標人:

        為深化“放管服”改革,規范我省水利工程建設項目招標活動,現將招標相關事項告知如下:

        一、招標人應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等法律法規及省內水利工程招標投標管理規定,開展項目招標工作。

        二、省內水利工程招投標領域現行有效的規范性文件及有關制度,包括但不限于以下:

        1.關于修訂《江西省水利建設項目招標投標管理辦法》的通知(贛水建管字〔2016〕38號)

        2.關于印發《江西省水利建設市場主體市場行為評價辦法》的通知(贛水規范文〔2020〕4號)

        3. 關于修訂水利建設項目施工和施工監理評標辦法的通知(贛水發〔2019〕1號)

        4.關于印發水利建設項目施工和施工監理評標辦法補充規定的通知(贛水規范文〔2020〕5號)

        5.關于推行水利建設市場主體關鍵崗位人員信息化考勤的通知(贛水建管字〔2020〕19號)

        6.關于印發《江西省水利建設項目推行工程總承包辦法(試行)》的通知(贛水建管字〔2018〕35號)

        7.關于貫徹落實“一號改革工程”優化水利建設市場營商環境的通知(贛水建管字〔2022〕25號)

        上述所列規范性文件及有關制度,若發生修訂(改),以修訂(改)后的為準。

        三、招標人在招標過程中自主發現或經質疑、投訴查實招標活動存在影響市場公平競爭、不符合現行有關規定等情形的,應主動糾正,必要時依法重新招標,由此造成的損失由招標人自行承擔。

        四、招標人自行承擔因采取告知承諾方式提前發布招標公告、招標文件而導致招標失敗的風險;招標完成后,應及時向監管部門提交招標總結報告。


        附件三:

        江西省水利工程建設項目招標人承諾書

                                 (行政監督部門)

        由我單位建設的              項目招標前各項準備工作已就緒,現就有關事項承諾如下:

        一、我單位在本項目招標活動中承擔首要責任。

        二、我單位已認真閱讀《江西省水利工程建設項目招標事項告知書》,相關內容已知曉,并確保嚴格遵守法律、法規和有關規定。

        三、本項目資金來源已落實。

        四、我單位發布的招標公告、招標文件及澄清答疑等均真實有效,無任何偽造、違法違規內容,否則自愿承擔相應法律后果,并接受行政監督部門給予的相應處罰。

        五、因采用告知承諾方式提前發布招標公告、招標文件等產生的風險后果,由我單位自行承擔。


                                                                                                          招標人(簽章):

                                                                                                                                      年    月    日      

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